内阁为了干预统帅权曾想过各种各样的方案。如果能够实现的话，通过修改宪法规定“建立掌管统帅权与国务的内阁制度”是最佳选择，但“永不磨灭的大典”明治宪法是不可能有何改动的。第二种方案是将除陆、海相以外的阁僚降格为各省长官，由首相指定几名在海内外有一定声望的人来担任。但由于近卫对是否能找到有能力的人材没有信心，这个方案也被束之高阁了。第三种方法是设置有首相参加的大本营。由于陆军的反对做了一些妥协，最后以设立大本营与内阁间的联络会议为名得到陆军认可。1937年11月20日，在宫中设置了大本营。在这个过程中近卫和其周围的人有意放风说近卫要cí zhí，陆军反而提出“现在近卫cí zhí不好办”。这也是他为获得对统帅权的干预权面使出的一个手段。但是近卫认为“政战一致”的想法有些不合实际。

    1938年5月占领徐州后，近卫对陆军的压力作出反弹，将强硬派领导人陆相杉山元和外相广田赶出内阁，起用对军部有影响力的板垣征四郎任陆相，宇垣一成任外相，荒木贞夫任文相。企图恢复对内阁的领导能力，但这三个也不是什么hé píng分子。对于日军而言，战争的接连胜利进一步激发了军队对中国的蔑视和对武力的狂热。早在日军占领南京后，rì běn大本营就开始研究所谓“攻占汉口作战”。日军参谋本部情报部对于攻占武汉的建议是从历史看，只要攻占武汉，就能支配中国，通过武汉会战，可以做到以武力解决中国事变大半的目的，只要控制了武汉，即可以把蒋政权逐出中原，“使蒋政权降为地方政权”。1938年3月31日，近卫内阁公布战时法律“国家总动员法”，动员全国人力物力为法西斯的总体战效劳。1938年5月徐州会战一结束，rì běn方面即决定于当年秋季进行“汉口作战”所有在中国大陆作战的部队停止回国调动，国内继续动员增兵40万人，并拿出325亿日元的作战费用预算。

    被迫cí zhí

    日军规模庞大的“汉口会战”的另一个目的，正如rì běn昭和天皇裕仁在武汉会战前的御前会议上所说，为了给国民政府最后致命的一击，迫使中国投降，不愿再见到“帝国雄狮百万受制于中国”。为此，rì běn“陆军为汉口作战倾注了全力，没有应变之余力”。连用以进攻武汉的10个师团都是当年开始扩编的。据战后发现日军文件证明，连rì běn本土仅留的一个近卫师团，也待命随时增援武汉会战。

    “中国人民和政府已被rì běn侵略者欺侮压迫到最后限度。”蒋介石由此在中央广播电台发表讲话，誓言“中**队为了民族之生存，决心在武汉地区与日军决一死战”。国民政府调集全部海空军以及陆军120个师总兵力约110万人，蒋介石亲自坐镇武汉直接指挥。然而与淞沪、南京会战不同的是，蒋介石在1938年2月发表的抗战必胜的条件与要素中称“这次抗